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淮安清河区以党建创新引领社会治理创新

发布时间:2019-03-14 07:41 来源:未知 编辑:admin

  本报讯“这网格真管用,闹了大半年,我发了个信息,网格员迅即将情况报告给网格党支部,,网格党支书、网格长、网格员、志愿者,‘1+3’一起上门做工作,矛盾很快没了,神了!”原来,86岁的刘玉梅想到敬老院居住,4个子女碍于面子坚决不同意,并封锁消息“不外扬”。邻居经常听到刘老太的哭泣声,于是发信息向网格求助。

  自第一批党的群众路线教育实践活动开展以来,清河在全区设立181个网格党总支,与全区181个社会治理网格融为一体,把党支部建在网格上,推进党建网格与社会治理网格“两网融合”,锻造以党建创新使党的力量真正成为社会网格治理的核心领导力量。

  社区作为城市单元,是地方政府服务群众的第一窗口、矛盾化解的第一阵地、和谐稳定的第一基石。早在2012年,清河区创造的“社会管理网格化”工作模式,凭借其独有特色和成效成功入选2011年度“中国十大社会管理创新奖”榜单。

  然而,当社会力量参与社会治理缺失党组织引领时,一定程度上出现了行动“缺钙”现象,一个现实问题摆在人们面前:基层党组织建设如何从中发挥引领作用,使其不留工作“盲点”,更不至于成为“独角戏”?

  区委区政府寻求解决问题的途径时,发现党的基层执政与社会治理存在着工作对象上的重合性、工作方式上的互补性、工作内容上的一致性,两者可以整合资源,最求效益最大最优化。

  思路一出举措新。把党组织建立在社会治理网格上,实现“两网融合”的想法付诸实施。为此,清河区积极推进组织融合。纵向上,“沉下去”,建立社区党委、网格党总支、楼群党支部、楼栋党小组“四级”组织架构,层层划分党员责任区,将党组织的服务触角延伸到每家每户。横向上,“无缝隙”,建立“三类”党组织,在商户建立联合党支部,在社会组织、行业协会建立条线党支部,在房屋征收、项目建设等一线建立临时党支部,使党组织和党员的作用发挥到各行各业。不仅如此,该区还推行了“立体式”区域全覆盖模式,强化共驻共建,驻区单位党组织负责人兼任社区党委副书记或兼职委员,区机关党员兼任网格党总支书记、楼群党支部书记、楼栋党小组长,合理扩大社区党委治理幅度。

  “两网”中,老党员老干部、志愿者、社会义工、产业协会、社团组织等五支力量融合,把社区服务队、送奶工、送气工、美容美发等服务队伍整合起来,组成“服务团”;把老党员、老干部、老教师、老法官、老医生等组成“顾问团”。目前,清河区共有社会组织155个,共建单位129个,志愿者队伍280支,便民服务机构497个,机关在职党员1534名。被整合的上述种种资源,犹如织成的一张大网,形成了强大的社区治理合力。

  该区还投资8000余万元,建设了社管大厦,把承担社会治理任务的政法委、信访局、司法局等38个相关职能部门集中到一起办公,老百姓反映方方面面的问题,可在这里得到“一站式”解决。

  淮西社区党委书记庄德美告诉笔者,她所辖社区有32个生活大院、2个学校,小区居民中下岗改制老职工多。“现在,整个社区3400多户、10321人,被划成了8个网格。”“两网合一网”,每个“1+3”成员对所在网格都须做到“四个了解”:家庭情况了解,人员类别了解,区域设施了解,隐患矛盾了解;“五个到家”:走访勤到家,各类意见听到家,建立感情心到家,细致工作做到家,好事实事办到家。

  “两网融合后,党员的积极性被调动起来了,通过党员引领群众、凝聚力量,自我化解矛盾,以前拖延近两年的问题,比如,房屋开发商留下的一段烂尾路——社区十排房小区门前路,严重破损长期难解决,现在一个月解决了。”柳树湾街道城西社区党委书记、社区主任井文林这样描述。

  人在网格中,事在网中办,拉近了居民的距离,完善了对居民的服务,再也不会出现“城市沙漠”。“两网融合”模式推行以来,截至目前,清河区已成功化解各类社会矛盾和问题3万多件。对此,当地群众普遍将其赞誉为“两网融合,一网情深”。

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